Pasquale Gianniti – Consigliere della Corte di cassazione
SOMMARIO
1. Il problema: l’asimmetria strutturale del bilanciamento in materia di IVG.
2. La riforma dell’art. 9 Cost. come ‘fatto normativo nuovo’: portata sistematica.
3. Il bilanciamento tradizionale e i suoi limiti: dalla sentenza n. 27/1975 alla legge n. 194/1978.
4. Il test di proporzionalità simmetrico: proposta metodologica.
4.1. La ‘scissione assiologica’ del nascituro come manifestazione della patologia.
4.2. I tre presupposti.
4.3. La struttura quadrifasica.
4.4. Alcuni casi paradigmatici.
4.5. Le criticità sistematiche della legge n. 194/1978.
4.6. Precedenti comparatistici.
5. L’istituzione di un Garante per le future generazioni.
5.1. Le autorità amministrative indipendenti. In particolare, il Garante per la protezione dei dati personali.
5.2. L’istituzione mediante legge ordinaria di un Garante per le future generazioni.
5.3. Il garante e la disciplina dell’IVG.
6. La sentenza additiva di procedura.
7. La risposta alle principali obiezioni.
8. Conclusioni: la simmetria come canone ermeneutico generale.
Il contributo propone l’adozione di un test di proporzionalità ‘simmetrico’ quale strumento metodologico per il controllo di costituzionalità della disciplina dell’interruzione volontaria di gravidanza. Il test tradizionale, nella sua struttura unidirezionale, verifica esclusivamente se le limitazioni all’autodeterminazione della donna siano proporzionate alla tutela della vita nascente, trascurando la verifica inversa: se le eccezioni che permettono l’interruzione siano proporzionate rispetto all’esistenza di alternative praticabili. Tale asimmetria introduce de facto una gerarchia tra interessi che la sentenza n. 27/1975 della Corte costituzionale dichiarava di voler evitare. La legge costituzionale 11 febbraio 2022, n. 1 – che ha introdotto nell’art. 9 Cost. il principio di tutela delle future generazioni – costituisce un ‘fatto normativo nuovo’ che impone di riconsiderare il bilanciamento consolidato. Il contributo elabora la struttura del test simmetrico nelle sue quattro fasi, ne verifica l’applicazione alla legge n. 194/1978, analizza la ‘scissione assiologica’ del nascituro come manifestazione paradigmatica dell’asimmetria, e propone – de iure condendo – di valutare la possibile istituzione di un Garante per le future generazioni quale strumento di emersione e sollecitazione del controllo di costituzionalità.
Parole chiave: test di proporzionalità simmetrico, bilanciamento tra diritti fondamentali, art. 9 Cost., tutela delle future generazioni, interruzione volontaria di gravidanza, Schutzpflichten, Untermaßverbot, Garante per le future generazioni, scissione assiologica del nascituro.
The essay proposes the adoption of a ‘symmetrical’ proportionality test as a methodological tool for constitutional review of legislation on voluntary termination of pregnancy. The traditional test, in its unidirectional structure, verifies exclusively whether the limitations on a woman’s self-determination are proportionate to the protection of unborn life, while neglecting the inverse inquiry: whether the exceptions permitting termination are proportionate in light of the existence of viable alternatives. This asymmetry effectively introduces a hierarchy among interests that Constitutional Court judgment no. 27/1975 sought to avoid. Constitutional Law No. 1 of 11 February 2022 – which introduced into Article 9 of the Constitution the principle of the protection of future generations – constitutes a ‘new normative fact’ that requires a reconsideration of the established balance. The paper elaborates on the structure of the symmetrical test in its four stages, examines its application to Law No.194/1978, analyses the ‘axiological split’ regarding the unborn child as a paradigmatic manifestation of asymmetry, and proposes – de iure condendo – to assess the possible establishment of a Ombudsperson for Future Generations as an instrument for raising and prompting constitutional review.
Key words: symmetrical proportionality test, balancing of fundamental rights, Article 9 of the Constitution, protection of future generations, voluntary termination of pregnancy, Schutzpflichten, Untermaßverbot, Ombudsperson for Future Generations, axiological split of the unborn child.